23 июня 2020 года

Материал предоставлен Василием Тихомировым (г. Навашино)

Открытое письмо-обращение к Губернатору Нижегородской области Г.С.Никитину*

Уважаемый Глеб Сергеевич!

К стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года отнесено развитие системы особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ), доля которых на территории Российской Федерации определена в качестве одного из основных индикаторов оценки состояния экологической безопасности. Известно, что ООПТ относятся к объектам общенационального достояния, для них установлен и действует режим особой охраны.

Суть моего обращения в следующем: Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее — Минэкологии) во исполнение решения Навашинского районного суда по делу № 2а-214/2018 провело работы по установлению границ ООПТ «Парк села Спас-Седчено», подготовило проект Постановления правительства Нижегородской области «О памятнике природы регионального значения «Парк с. Спас-Седчено в городском округе Навашинский Нижегородской области». При этом Минэкологии уменьшило площадь ООПТ с 3-х до 0,9 га.

По их заключению, уменьшение площади ООПТ по сравнению с указанной в распоряжении правительства Нижегородской области от 10 августа 2006 года № 591-р «Об особо охраняемых природных территориях» произошло по результатам натурных обследований территории, в ходе которых установлено: старовозрастные посадки усадебного парка сохранились только на площади 0,9 га, остальная территория бывшего паркового комплекса усадьбы занята фруктовым садом, в настоящее время находящимся в частной собственности, здесь же располагается жилая застройка. Природоохранного, культурного, эстетического значений территория, занятая жилой застройкой, а также фруктовым садом, не имеет.

Однако ООПТ «Парк села Спас-Седчено» входила в состав усадебного комплекса, значащегося как усадьба Киселёвых-Есиповых в селе Спас-Седчено Навашинского района, площадь которого — около 4-х га. Усадебный комплекс включен приказом Департамента охраны от 24.04.2000 г. № 5-ОД в «Реестр загородных усадебных комплексов Нижегородской области» как объект историко-культурного наследия. В состав комплекс входили: главный дом, Спасская церковь и парк. В описании значится: этот старинный парковый ансамбль регулярной планировки разделен на 4 квадрата аллеями из лип и вязов. Ширина аллей – 3 метра, они ориентированы с севера на юг и с запада на восток. Возраст деревьев от 70 до 120 лет, отдельным деревьям в парке – 220–240 лет. Внутри одного из квадратов имеется большой валун. Основные насаждения размещены на двух террасах.

Парк также описан ландшафтным архитектором Валентиной Баулиной в книге «Сады и парки Горьковской области»: «Парк в селе Спас-Седчено, площадью около 3 гектаров, расположен на высоком окском берегу, имеет регулярную планировку. Возраст отдельных лип и вязов достигает 200 – 220 лет. Так как вокруг почти нет зеленых массивов, парк имеет также и большое природоохранное значение». Решением исполнительного комитета Горьковского областного Совета народных депутатов от 18 апреля 1986 года № 166 ООПТ «Парк села Спас-Седчено» получил статус регионального памятника природы на площади 3,0 га как памятник ландшафтного искусства (старинный усадебный парк) с режимом охраны.

В 1993 году Постановлением администрации Навашинского района территория комплекса передана в составе земель сельскохозяйственного назначения по акту № ННО-30-000018 (Приложение №2) в постоянное бессрочное пользование ТОО «Коробковское» (ныне – «СПК «Коробковский»), директором которых до 2010 года был Малышев В.Д., с 2010 года по настоящее время он – глава Навашинского района (ныне – городской округ Навашинский).

Делаю ссылку на два документа: распоряжение правительства Нижегородской области от 10 августа 2006 года № 591-р о паспортизации ООПТ «Парк села Спас-Седчено» в 2009 году и приказ Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области от 20 октября 2014 года № 159, исключивший (без проведения историко-культурной экспертизы) из Реестра Спасскую церковь с колокольней – культовый объект, обладающий признаками объекта историко-культурного наследия. То есть юридически по документам вся площадь комплекса 4 га сохраняла до 2014 года статус особо охраняемой территории, с 2014 года статус особо охраняемой территории сохранился на площади 3 га.

Вопрос: как Малышеву В.Д. удалось заселиться в 1998 году на территорию комплекса, в 1999-м оформить в собственность весь земельный участок комплекса за исключением земельного участка 0,9 га, посчитанного Минэкологии, построить 2-х этажный жилой дом, гараж и другие хозяйственные постройки, проложить к дому асфальтную дорогу, стать собственником, находящимихся на территории комплекса фруктового сада и пасеки? Ответ на данный вопрос можно получить по результатам изучения и юридической экспертизы находящихся в прокуратуре Навашинского района правоустанавливающих документов надзорного производства № 82Ж-2017. Этих документов надзорного производства достаточно, чтобы изложить всю цепочку действий Малышева В.Д., в результате которых «все кругом стало мое», а от ООПТ площадью 3 га осталось всего 0,9 га.

Кратко о том, как он оформлял в собственность и регистрировал основные объекты. Двухэтажный дом жилой общей площадью 148,4 кв.м значится как здание с адресом: Российская Федерация, Нижегородская область, городской округ Навашинский, с. Спас-Седчено, ул. Садовая, дом 96 на земельном участке общей площадью 376,90 кв.м, кадастровый номер: 52:37:0200007:198, год постройки – 1987, статус: ранее учтенный.

Смотрим кадастровую карту: участок с кадастровым номером: 52:37:0200007:198 по своему расположению находится внутри земельного участка с кадастровым номером 52:37:0200012:30, при этом 52:37:0200007:198 – это земли поселений, 52:37:0200012:30 – это земли сельхозназначения, такое в реальности не может иметь место. Вопрос: как такое ему удалось?

На земельном участке площадью 1,8 га, арендованном Навашинским заводом «Ока» у ТОО «Коробковское» в с. Спас-Седчено, на территории усадебного комплекса, в его восточной части, располагалось пасечное хозяйство – собственность завода «Ока», в составе которого находилось нежилое здание пасеки, не содержащее какой бы то ни было идентифицирующей его информации, а именно условного номера, этажности, площади, материала и года постройки.

Там же завод «Ока» заложил фруктовый сад. В 1997 году ТОО «Коробковское» по договору купли-продажи от 16.07.1997 года № 134 приобретает пасечное хозяйство у завода «Ока» и только 15 декабря 2000 года осуществляет Государственную регистрацию данного договора. В 1998 году, после развода с женой, воспользовавшись тем, что у объектов, входящих в комплекс, отсутствуют паспорта, объекты не зарегистрированы в Государственном реестре, сведения о местоположении границ отсутствуют, не определен режим особой охраны территории, охранные обязательства у ТОО «Коробковское» отсутствуют, Малышев В.Д. принимает решение поселиться на территории пасечного хозяйства в здании пасеки. По его заявлению правление ТОО «Коробковское» принимает решение о предоставлении ему квартиры в нежилом помещении пасеки в селе Спас-Седчено. Какая квартира может быть в нежилом помещении?

Далее Малышев В.Д. перестраивает нежилое здание пасеки в жилой дом и 4 февраля 1999 г. прописывается в нем с адресом с. Спас-Седчено, ул. Садовая, дом 96. Вопрос о законности его регистрации по адресу, где нет ничего кому-то принадлежащего, не изучался. Вся территория комплекса к тому времени огораживается металлическим забором, находящемся на балансе у ТОО «Коробковское».

В 2000 году 12 мая СПК «Коробковский» при отсутствии документов, подтверждающих наличие на балансе, продает Малышеву В.Д жилой дом, по документам значащийся как двухэтажный жилой дом общей площадью 148,4 кв.м, находящийся с. Спас-Седчено, ул. Садовая, дом 96, расположенный на земельном участке площадью 3000 кв.м (так в договоре). Откуда взялся дом и земельный участок? По заявлению СПК «Коробковский», администрация Ефановского сельского совета Постановлением от 12.10.2000 года № 14 признает при отсутствии необходимых правовых документов нежилое помещение пасеки жилым домом, находящимся по с адресу: с. Спас-Седчено ул. Садовая дом 96. Информация по техническим сведениям у признанного Ефановским сельским советом дома отсутствует.

Обратите внимание на даты продажи дома и признания нежилого помещения жилым домом: продано в мае то, что признано домом в октябре. Оформить госрегистрацию такого дома невозможно из-за отсутствия технической документации на перестроенный дом и, главное, из-за отсутствия оформленного земельного участка там, где находилась пасека на ООПТ площадью 4 га. Какой выход? Администрация Ефановского сельского совета Постановлением № 862 от 06.07.1993 года выделяет Малышеву В.Д. земельный участок без координат границ площадью 3000 кв.м с адресом д. Спас-Седчено (поставлен на кадастровый учет 16.05.2003 г. с кадастровым номером 52:37:020007:94) и земельный участок без координат границ площадью 3000 кв.м с адресом: с. Спас-Седчено, ул. Садовая (зарегистрирован в собственности 27.12.2002 года, поставлен на учет 30.11.2005 года с кадастровым номером 52:37:020007:126). Прокуратура Навашинского района признает их как один участок, ошибочно поставленный на кадастровый учет повторно (23.10.2017 г. № 373ж-2017) и рекомендует Малышеву В.Д. обратиться в органы Госреестра для исправления ошибки.

Смотрим на Публичную кадастровую карту. На ней на земельном участке с кадастровым номером 52:37:0200012:30 под кадастровым номером 52:37:0200007:198 значится жилой дом 1987 года постройки общей площадью 376,9 кв.м, ранее учтенный. На тот же объект есть выписка с датой 01.03.2017 г., в которой с датой постановки на кадастровый учет 11.03.2014 г. его площадь указана как 148,4 кв.м. Полагаю, что участок никуда не исчезал, он применен при покупке дома (условный номер № 52:37:020600:0000:00011) и ему присваивается кадастровый номер: 52:37:0200007:198. Если это один и тот участок, тогда зачем администрация городского округа Навашинский приняла Постановление от 27.06.2017 № 687, которым постановила, что земельный участок (кадастровый номер 52:37:020007:126), ранее значившийся: Нижегородская область, Навашинский район, с. Спас-Седчено, считать расположенным по адресу: Российская Федерация, Нижегородская область, городской округ Навашинский, с. Спас-Седчено, ул. Садовая, д. 96? Полнейшее несоответствие в документах администрации, прокуратуры и Совета депутатов при рассмотрении данных участков!

Есть один документ: Свидетельство о государственной регистрации права, выданное Малышеву В.Д. от 6 мая 2005 года на жилой дом общей площадью 148,4 кв.м, этажность: 2, расположенный по адресу: с. Спас-Седчено, ул. Садовая, д. 96. Основание для регистрации: ДОГОВОР КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЖИЛОГО ДОМА НОВЫЙ № 2202, удостоверенный нотариусом ДЕКТЯРУК Т.Г. Договор зарегистрирован в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним 29 апреля 2005 года за № 52-52-15/010/2005-096, условный № 52:37:0200012:0000:0409:А. Наличие земельного участка под домом 3000 кв.м по по адресу: Спас-Седчено, ул. Садовая, дом 96 на землях поселения подтверждается проведенной прокуратурой Нижегородской области проверкой (исх. 17.04.2018 г. № 86-134-2014).

Получается, что по документам есть два купленных Малышевым В.Д. объекта: первый – это перестроенное нежилое помещение пасеки, признанное двухэтажным жилым домом общей площадью 148,4 кв.м, находящимся по адресу: с. Спас-Седчено, ул. Садовая, дом 96, условный № 52:37:020600:0000:0001, на землях усадебного комплекса и ООПТ в 4 га, второй – также двухэтажный жилой дом общей площадью 148,4 кв.м, условный № 52:37:0200012:0000:0409:А, также находящийся по адресу: с. Спас-Седчено, ул. Садовая, дом 96 на земельном участке 3000 кв.м на землях поселения. Вывод: в документах фигурирует один и тот же объект с оформлением подложных документов для его легализации и последующей государственной регистрации с использованием находящегося в селе Спас-Седчено дома 1987 года постройки – земельный участок с кадастровым номером 52:37:0200012:30.

По заявлению Малышева В.Д. в 2002 году СПК «Коробковский» выделяет ему земельный участок (далее – участок) площадью 1,8 га, в т.ч. «пастбища» 1,8 га для ведения личного подсобного хозяйства в районе парка, что служит основанием для принятия администрацией района Постановления от 10.12.2002 г. № 194. В нем есть п. 2: «Выделить в собственность бесплатно в счет земельной доли Малышеву Владимиру Дмитриевичу земельный участок площадью 1,8 га, в том числе пастбищ 1,8 га из земель сельскохозяйственного назначения СПК «Коробковский», расположенный восточнее д. Спас-Седчено в районе парка для ведения личного подсобного хозяйства».

Обратите внимание на совпадения по площади и местоположению данного участка с тем, который арендовался заводом «Ока», и где на территории комплекса живет Малышева В.Д. в перестроенном, но пока еще не зарегистрированном доме. Образованный на основании решения общего собрания участников долевой собственности земельный участок должен иметь проект межевания, т. е. границы с привязкой на местности, что, вероятно, не было сделано с умыслом, ведь такой участок зарегистрировать было был проблематично. В документах надзорного производства имеется выписка из кадастрового плана земельного участка с датой 09.07.2003 г. № 37-2103-707, участку присвоен кадастровый номер 52:37:0200012:0030 и приложен чертеж участка без указания границ.

Как установлено, в государственный кадастр недвижимости участок был внесен 01.03.2003 г. с адресом «восточнее д. Спас-Седчено в районе парка». Кадастровый инженер Васильев Ф.В. 28.03.2003 г. производит отвод участка в натуре «восточнее Спас-Седчено в районе парка», составляет чертеж границ и план участка площадью 1,8 га. Документы утверждает гл. специалист Выксунского МРК по земельным ресурсам и землеустройству Баранцева Л.Е. На них нанесены 2-х этажный жилой дом и другие постройки. Участок, обозначенный на плане, по своему расположению не соответствует указанным в Постановлении от 10.12.2002 г. № 194 ориентирам и полностью совпадает с северо-восточной частью усадебного комплекса с обходом участка под колокольней и церкви. Но мы помним, что до 2014 года – это ООПТ и что там проживает Малышев В.Д. Каким же образом участку был присвоен кадастровый номер 52:37:0200012:0030 и как он прошел государственную регистрацию?

Установить фактическое местоположение на местности земельного участка с кадастровым номером 52:37:0200012:0030 не смогли ни прокуратура Навашинского района (исх. № 7/1-373-2-17 от 05.07.1917 г.), ни Управление Росреестра по Нижегородской области (исх. №07-11886-СБ/17 от 15.06.2017г). Получается, что Малышев В.Д., кадастровый инженер Васильев Ф.В., гл. специалист Выксунского МРК по земельным ресурсам и землеустройству Баранцева Л.Е. совершили по обоюдному сговору подлог документов.

Почему в дальнейшем понадобилось судебное решение, которым 20.10.2004 года признаны права собственности Малышева В.Д. на земельный участок, находящийся в районе парка восточнее с. Спас-Седчено, не установлено. При этом дважды Малышеву В.Д. выдавались свидетельства: 03.12.2004 г. 52-АА 989949, повторное от 23.12.2009 г. 52 АГ 204133. Но, главное, в документах сохранился вид и адрес: «пастбища» «восточнее Спас-Седчено в районе парка». В этот момент, вероятно, участку был присвоен кадастровый номер 52:37:0200012:30 или был создан новый с данным кадастровым номером, не установлено, но адрес его – в районе парка восточнее с. Спас-Седчено – сохранился.

В Справке под №1 за 2013 г. значится земельный участок площадью 18000 кв.м как приусадебный с адресом: с. Спас-Седчено, ул. Садовая, д. 96 (это фактический адрес проживания Малышева В.Д. на территории усадьбы) и земельный участок площадью 18000 кв.м – под ведение подсобного хозяйства с адресом восточнее Спас-Седчено в районе парка. Каким образом и кто конкретно внес в кадастровые документы местоположение участка с адресом: с. Спас-Седчено, ул. Садовая, д. 96? Прокуратура установила, что это один и тот же участок, значащийся в документах по разным юридическим адресам.

В 2017 году по заданию Малышева В.Д. кадастровым инженером Жидоморовым А.В. проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границ фактически принадлежащего Малышеву В.Д. земельного участка площадью 18000 кв.м. Жидоморов А.В. установил, что земельный участок с кадастровым номером 52:37:0200012:30 фактически расположен западнее села Спас-Седчено и по данным кадастровой карты находится на территории комплекса. Почему никто не разбирался, как он там обозначился? Если прокуратура установила, что это один и тот же участок, так это должен быть участок с кадастровый номером 52:37:0200012:0030 и адресом восточнее с. Спас-Седчено в районе парка. Он признан собственностью Малышева В.Д. судебным решением, других участков аналогичной площади, находящихся у него в собственности или аренде нет.

До 2014 года статус ООПТ сохраняла площадь 4 га, с 2014 года площадь 3 га. Оформить собственность на такой территории проблематично, вот и был втихую присвоен участку новый кадастровый номер 52:37:0200012:30, вместо «восточнее д. Спас-Седчено» он стал «западнее с. Спас-Седчено», получил границы по данным чертежа и план от 27.03.2003 г. и поставлен на кадастровый учет. Кто откажет главе городского округа, кто может обратить внимание на несоответствия адресов по факту и по решению суда? Главное – внести соответствующие изменения документов и поставить на кадастровый учет. На жалобу ответят, участок получен по решению суда, поставлен на кадастровый учет, нарушений нет. По факту такие ответы и получали. Про «восточнее» и «западнее» – уточним и исправим. Что и сделали.

По информации прокуратуры Нижегородской области (от 05.02.2018 г. № 86-134-2014) и прокуратуры района (от 10.05.2018 г. № 157Ж-2018), по итогам работы кадастрового инженера Жидоморова А.В администрация городского округа Навашинский издала Постановление от 31.07.2017 г. № 810 «Об уточнении адресного хозяйства городского округа Навашинский». В этом документе сообщается, что данный акт издан в целях приведения адреса земельного участка с кадастровым номером 52:37:0200012:30 в соответствие с адресом жилого дома № 96 по ул. Садовой в с. Спас-Седчено, а также в связи с включением данного участка в границы населенного пункта. Забыли только про категорию выделенной Малышеву В.Д. земли-пастбища. Таким образом, участок 52:37:0200012:30 был узаконен как 52:37:0200012:0030. Адрес в нарушение решения судебного участка № 1 стал не «восточнее села Спас-Седчено», а «западнее», категория земли «пастбища» стали ООПТ, где соответственно пастбищ никогда не было и нет.

С учетом изложенного предполагаю, что действия Малышева В.Д. по захвату земли ООПТ, строительству жилого дома и т.д. содержали все признаки мошенничества и сговора. Отмечаю, что ситуация с ООПТ освещалась в сети интернет, была показана по НТВ и рассмативалась надзорными органами. Однако должные выводы сделаны не были, возможно, из-за статуса Малышева В.Д. и покровительства Губернатора В.П.Шанцева, часто приезжавшего на охоту в руководимое до 2017 года Малышевым В.Д. охотхозяйство «Прибылое».

На основании изложенного прошу Вас:

1. Принять Решение по сохранению памятника природы ООПТ «Парк с. Спас-Седчено» в площади 3,0 га, указанной в Решении исполкома Горьковского Совета народных депутатов от 18.04.1986 г. № 166. Прошу Вас сделать это в интересах государства и населения.

2. Дать поручение провести для установления законности проживания Малышева В.Д. с 1998 года с ведением хозяйственной деятельности на территории усадьбы документальную проверку оформления им в собственность 2-х этажного жилого дома, земельных участков, особо законности регистрации их на территории усадебного комплекса, законности получения адреса и регистрации его по нему, законности включения земельного участка с категорией «земли сельхозназначения» на территорию населенного пункта.

3. Дать поручение о проведении проверки за соблюдением контроля режима ООПТ и режима сохранения и использования ООПТ арендатором СПК (ТОО) «Коробковский», спросив, каким образом за более чем 20-летие хозяйственной деятельности Малышева В.Д. посадки в парке по результатам натурных обследований остались всего лишь на площади 0,9 га.

* Открытое письмо-обращение В.А.Тихомирова к Губернатору Нижегородской области Г.С.Никитину написано 18 июня 2020 года, отправлено из Навашино заказным письмом Почты России 19 июня 2020 года, доставлено в Нижний Новгород 22 июня 2020 года (РПО № 60710046061454).

Настоящая публикация размещена на сайте Галины Филимоновой в рамках проекта «Белые пятна карты «мест памяти» Нижегородской области»

Как поддержать проект?